充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任 郝鵬

黨的十九屆五中全會(huì)精神的核心要義，主要體現(xiàn)在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)際、國(guó)內(nèi)和國(guó)際相結(jié)合的高度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻回答了事關(guān)我國(guó)發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為全黨全國(guó)深刻把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新局面指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，始終立足“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中去謀劃和推動(dòng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中堅(jiān)決走在前、作貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)資國(guó)企必須堅(jiān)定扛起新的歷史使命和重大責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段；是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全力辦好自己的事，肩負(fù)起新的使命責(zé)任，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中實(shí)現(xiàn)新的更大作為。

切實(shí)擔(dān)負(fù)起做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的重大責(zé)任。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，對(duì)國(guó)資國(guó)企工作作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企工作的總目標(biāo)。一方面，要將做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，國(guó)有企業(yè)是獨(dú)立市場(chǎng)主體，是國(guó)有資本的主要運(yùn)營(yíng)載體，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本具有基礎(chǔ)性、實(shí)質(zhì)性和決定性的意義。另一方面，要將“做強(qiáng)”“做優(yōu)”“做大”統(tǒng)一起來(lái)，三者是一個(gè)有機(jī)的整體，既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系。當(dāng)前“做強(qiáng)”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進(jìn)一步“做大”的重要基礎(chǔ)和前提，必須從整體上來(lái)認(rèn)識(shí)把握，從全局上統(tǒng)籌推動(dòng)。

切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大任務(wù)。這是在黨的十九大提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)基礎(chǔ)上，五中全會(huì)結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新發(fā)展提出的新任務(wù)新要求。“十四五”期間做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的標(biāo)志性成果，就是建成一批世界一流企業(yè)。要圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國(guó)家創(chuàng)新體系相銜接，更加突出主業(yè)實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，確保國(guó)有企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家隊(duì)。

切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的重大使命。這是我們黨從國(guó)有企業(yè)在歷次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大危機(jī)特別是這次戰(zhàn)疫的突出表現(xiàn)中得出的深刻啟示，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央立足新發(fā)展階段賦予國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)新的光榮使命。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

貫徹新發(fā)展理念，國(guó)資國(guó)企必須在高質(zhì)量發(fā)展的道路上堅(jiān)實(shí)奮進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，我們要深刻把握新發(fā)展理念的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，始終堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想作為新發(fā)展理念的“根”和“魂”，堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向精準(zhǔn)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持用底線思維統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

以提質(zhì)增效夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善“兩利四率”指標(biāo)體系，推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額增速高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，同時(shí)保持資產(chǎn)負(fù)債率的穩(wěn)健可控。加快提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，全方位對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，打造精干高效的組織和運(yùn)行體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化管理體系，提高資本效率、勞動(dòng)效率和全要素生產(chǎn)率。加快提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，不斷增加高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的有效供給，使國(guó)企制造、國(guó)企服務(wù)、國(guó)企產(chǎn)品成為讓人放心、受人尊敬的高質(zhì)量標(biāo)識(shí)。

以?xún)?yōu)化布局補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》部署要求，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國(guó)防、安全等領(lǐng)域，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，不斷提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。

以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)為抓手，在完善治理、健全體制、激發(fā)活力、提高效率上下更大功夫，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加大市場(chǎng)化改革力度，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，著力深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，不斷健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，提高國(guó)資監(jiān)管效能，為貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。

以防控風(fēng)險(xiǎn)筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)有效化解投資、債務(wù)、金融業(yè)務(wù)、境外經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化企業(yè)海外利益安全，加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，維護(hù)境外資產(chǎn)和員工人身安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置能力，進(jìn)一步提升內(nèi)控體系有效性，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可控在控，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)資國(guó)企必須充分發(fā)揮帶動(dòng)拉動(dòng)作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，需要從全局高度準(zhǔn)確把握和積極推進(jìn)；構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，我們要準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，主動(dòng)發(fā)力、率先行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好骨干中堅(jiān)作用。

堅(jiān)決當(dāng)好科技自立自強(qiáng)的國(guó)家隊(duì)。將科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，集中資源、集中力量，堅(jiān)決把中央企業(yè)打造成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。努力打造科技攻關(guān)重地，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，盡快解決“卡脖子”問(wèn)題。努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，鍛造一批長(zhǎng)板技術(shù)。努力打造科技人才高地，培養(yǎng)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持特殊人才特殊激勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，在政策支持上堅(jiān)決做到能給盡給、應(yīng)給盡給，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。

堅(jiān)決當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)。發(fā)揮中央企業(yè)投資規(guī)模大、輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭牽引作用，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。在補(bǔ)鏈上下更大功夫，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供更多“央企解決方案”。在強(qiáng)鏈上下更大功夫，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，練就更多獨(dú)門(mén)絕技，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，更好賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在固鏈上下更大功夫，構(gòu)建融合暢通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。

堅(jiān)決當(dāng)好培育完整內(nèi)需體系的主力軍。在提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。在加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)上發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，建立應(yīng)急物流體系，夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動(dòng)作用，積極對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)決當(dāng)好高水平對(duì)外開(kāi)放的排頭兵。堅(jiān)持共商共建共享，加大開(kāi)放合作力度，確保在國(guó)際化道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)、更好。“更穩(wěn)”重點(diǎn)是暢通合作渠道，防范化解境外項(xiàng)目的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“更實(shí)”重點(diǎn)是增強(qiáng)合作動(dòng)能，把握好我國(guó)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定達(dá)成等機(jī)遇，創(chuàng)新投資合作發(fā)展的模式。“更好”重點(diǎn)是提高合作成效，不斷取得雙贏多贏的合作成果，積極建設(shè)一批綜合效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施更多的民生工程，助力“一帶一路”打造成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本。我們要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持將貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神同貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)同新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一起來(lái)，按照黨中央部署組織做好黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。